44号文前后加工贸易进与退

“44号文”前后：加工贸易进与退

2011年8月23日，商务部、海关总署等几部委联合发布《关于建设珠三角加工贸易转型升级示范区的指导意见》，其提出，力争用3年完成珠三角示范区的加工贸易初步转型。　　接近商务部的人士解读，这一表述背后，意味着广东获得了三年的过渡期，在这三年内自发地进行加工贸易的转型升级，而中央在政策面上暂时不会施压。“迫于节能减排的压力，加工贸易禁止类目录可能会略有扩容，但是大的政策面暂时难有调整。”这位人士告诉记者。　　商务部时评专家、清华大学中美关系研究中心研究员周世俭说，加工贸易在中国改革开放的前二十年功不可没，促进就业，增加税收，引进了先进的管理和技术。　　国家科技部早前的一份关于加工贸易的研究课题显示，在1991年-2003年间，中国的加工贸易每增长一个百分点，GDP就增长0.761个百分点，其中，加工贸易进口的贡献率为47%，加工贸易进口的贡献率为53%。　　然而，加工贸易两头在外的特征，也吹出一个看似繁茂、实则“浮肿”的中国外贸。2005年以来，中国居高不下的外贸顺差频频引来国际压力，人民币也不得不驶上升值之路。　　事实上，如果扣除掉加工贸易产生的顺差，中国外贸将出现大额的贸易逆差。三十年的外贸结构固化带来的转型阻碍，正是加工贸易政策遭遇调整的直接原因。　　代工者的命运 　　张汉文是中国大陆施行加工贸易政策的典型获益者之一。　　张是全国台商总会的首任会长，也曾任东莞台商协会会长，他在大陆的第一个工厂正是一家皮鞋的代工厂。和多数珠三角的港资、台资企业一样，工厂的发展得益于改革开放之初的加工贸易优惠政策。国外客户提供皮革等料件，按照其提供的设计样本在国内加工制成皮鞋后，再出口给客户——整个流程没有关税，企业需要做的就是承诺这些皮鞋全部出口，不内销。　　政府免除料件进口17%的增值税，使得企业可以简单赚取代工费，不用考虑原材料的采购、研发设计、后期渠道甚至人民币升值、出口退税政策调整的诸多问题，只要有机器、厂房、廉价的劳动力、加工贸易的经营权以及国外客户的订单，这摊生意就能舒舒服服地运转下去。　　张汉文出生在台湾的制鞋世家，在1991年到东莞设立第一家大陆工厂、开通第一条生产线时，其在台湾已经拥有5条生产线，常年握着耐克、阿迪达斯这类大客户的订单。他在东莞设厂的尝试极为成功，便宜的劳动力和优惠的政策使得利润率一度高达40%，1994年，张汉文在台湾的制鞋生产线已经悉数转移至东莞。　　上世纪90年代初的东莞樟木头，用张汉文的话说，整个都是小山头，道路等基础设施并不齐全，连出租车也都没有，唯一的交通工具就是“模特车”。现如今，代工者们聚集的东莞已经成了世界工厂，更有了“东莞塞车，世界缺货”的说法。　　张汉文的富华鞋业也在这样的变迁中从一条生产线发展至十多条生产线，200-300人的小厂扩张成数家数千人的大厂，从早期1000万美金左右的皮鞋出口额提升至1亿美金左右的出口额。　　不过，这样的好日子似乎已经到头。　　张汉文坦言，当前的环境和当初已无法相比。采购商们的订单要求日渐严苛，劳动力不再那么便宜，人民币汇率的不稳定以及加工贸易政策还能延续多久，都已成为悬在企业头上的达摩克里斯之剑。看得到的是，过去40%的高额利润早已不能为继，当前大部分代工鞋厂的净利润水平仅有1%，富华鞋业因为代工的功能性鞋类产品，利润率稍高一些可到5%。

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